为认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，深入推进作风建设，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省开展形式主义、官僚主义集中整治的通知》（苏办〔2018〕53号）和省纪委省监委《关于贯彻落实中央纪委和省委工作部署集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》（苏纪办发〔2018〕44号），以及市委办公室、市政府办公室印发《<关于在全市开展形式主义、官僚主义集中整治的工作方案的通知>》（宿办〔2018〕10号）部署要求，结合我校实际，现制定如下工作方案。

一、集中整治重点

校领导及党支部要严格按照上级部署要求，认真对照中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》（以下简称《工作意见》）指出的4个方面12类形式主义、官僚主义问题，以领导机关和领导干部为主要对象，抓好“关键少数”带动广大党员干部，着力在整治以下突出问题上下功夫、出实招、求实效。

（一）在贯彻中央和省委、市委决策部署方面存在的问题。着力整治学习贯彻党的十九大精神、新发展理念和习近平总书记关于江苏工作重要指示精神不全面不深入，推进“三大攻坚战”、“一带一路”交汇点建设、乡村振兴战略、“六增六强”高质量发展不积极不到位，特别是优化产业结构不坚决、化解地方政府隐性债务不得力、污染整治不彻底等突出问题。

（二）在作风建设方面存在的问题。着力整治贯彻中央八项规定及《实施细则》精神、市委《关于进一步纠正“四风”的若干意见》不到位，表态多调门高、行动少落实差，调查研究走过场、文件会议过多过滥、重复检查考核，以及阳奉阴违违规吃请、滥发津补贴福利和在办公用房、公务用车、周转房使用方面搞特殊、耍特权等突出问题。

（三）在履职尽责方面存在的问题。着力整治改革创新意识不强、攻坚克难精神不足、上推下卸责任，不担当、不作为、慢作为、乱作为等影响高质量发展，招人难、融资难、历史遗留问题解决难、物流成本高、帮办服务水平低等影响优化营商环境，对涉及群众利益的问题能解决而不及时解决，消极应付、效率低下、庸懒无为甚至麻木不仁、弄虚作假、欺上瞒下等突出问题。

（四）在巡视巡察发现问题整改方面存在的问题。着力整治整改措施停留表面不深入、整改纠正被动应付不主动、处置移交问题线索不得力，以及就事论事举一反三不够、立足长远完善制度机制不足、针对问题整改措施不实甚至敷衍整改、虚假整改、以常规工作代替整改等突出问题。

（五）在落实管党治党责任方面存在的问题。着力整治履行“两个责任”不到位，特别是主体责任压而不实、层层递减、虚化弱化，运用监督执纪“第一种形态”不充分、防范廉洁风险措施不精准、查处案件警示教育不到位等突出问题。

二、集中整治步骤

校党支部要切实履行主体责任，迅速作出部署，扎实有序推进集中整治。领导班子主要负责同志要负总责，班子成员要自觉履行“一岗双责”，坚持以上率下，层层示范带动，发挥“头雁效应”，带头做好整治工作。

· 加强研究部署，推动整治有序开展（11月底前）

1．组织专题学习。全校党员干部要深入学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，认真学习贯彻中央纪委《工作意见》，切实掌握整治要求。

2．制定工作方案。从今年11月到明年上半年，组织开展第一轮集中整治。要结合实际，研究制定集中整治形式主义、官僚主义具体工作方案，并部署开展整治工作。

3．加强宣传发动。充分利用手抄报、广播、网络、微信公众号等载体，就整治内容、步骤、举措、成效等广泛进行宣传。要开设宣传专栏，发布整治工作情况，营造浓厚氛围。

（二）坚持问题导向，调研排查突出问题（12月至2021年1月中旬）

校领导及党支部要对照集中整治重点内容，深入调研排查当前存在的形式主义、官僚主义突出问题及具体表现，于2018年12月中旬列出问题清单，逐一明确责任主体。同时，校纪检委员同校党支部重点从以下方面开展梳理排查：

1．梳理分析群众信访投诉问题。集中梳理今年以来纪检委员受理的反映形式主义、官僚主义信访举报，对11月份以后受理的逐月梳理分析。协调人社局集中梳理并提供今年以来群众投诉反映的相关问题及办理情况。

2．深入排查推进专项工作发现的问题。集中梳理今年以来推进巡视巡察反馈意见整改、环保督察和污染防治专项问责、教育领域突出问题专项治理等工作中发现的不担当、不作为以及敷衍整改、表面整改、虚假整改等形式主义、官僚主义突出问题。

3．扎实开展“四对照、四查看”活动。支部组织党员领导干部带头开展对照问题表现、查看初心是否改变，对照新时代要求、查看陈旧观念是否破除，对照职责使命、查看岗位是否胜任，对照群众期盼、查看是否脱离群众“四对照、四查看”活动，深入查找存在的形式主义、官僚主义问题。

在集中梳理排查问题期间，纪检委员要牵头会同学校组织人事处等相关职能部门，对排查问题情况开展1次调研督导，推动排查全面深入，找准找实突出问题。

（三）提升整治效果，抓好问题整改纠正

校领导及党支部要对照查摆出的问题清单，突出工作重点，区分轻重缓急，多轮次推进集中整治。在每一轮集中整治期间，要结合实际，把开展集中整治与当前正在推进的重点工作结合起来，选择2－3个最为突出的问题作为切入口，集中精力抓好整改纠正，确保取得实实在在成效。

1．制定整改方案。要对照问题清单，通过谈心谈话、召开民主生活会等方式，制定整改方案，逐条明确整改措施和完成时限。

2．纳入年度主体责任清单内容。校党委及班子成员把整改纠正形式主义、官僚主义纳入2021年度主体责任清单内容，根据整改方案，按季度列出序时进度，对照清单履责，扎实推进整改。

3．领导干部带头整改纠正。校领导、党支部书记带头落实整改方案，做到以上率下，主动整改纠正。整改工作进展情况，于2021年10月底前，以适当方式在内部通报，其中涉及业务的事项，要向师生公示，接受师生监督。

（四）总结阶段成效，谋划下一轮工作（2021年11月）

校党支委总结分析第一轮集中整治情况，研究下一轮集中整治工作，常抓不懈、持续推进、久久为功。2021年12月1日前，将第一轮集中整治情况及下一轮整治工作计划抄报上级纪委。

三、强化监督执纪问责

纪检委员要按照中央纪委和省委、市委工作部署，明确职责定位，推动和督促校党支委认真履行主体责任，迅速部署开展集中整治。

（一）严格督促检查，推动工作落实。纪检委员要加强对集中整治工作全过程督促检查，防止出现“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义问题，确保集中整治推进有力、取得实效。要建立联系点督查推进机制。纪检委员对组织开展集中整治工作实施全过程、常态化督查指导。要运用履责记实平台实施督查。通过履责记实平台，对集中整治工作开展月度抽查、季度普查，推动整治深入开展。要统筹规范专项督查。把集中整治工作情况纳入巡察、环保问题整改督查、作风建设监督检查、落实全面从严治党责任检查考核等重点内容，同步开展专项督查，层层压实责任，提高督查质效。

（二）强化执纪问责,查处违规违纪行为。纪检委员要精准运用监督执纪“四种形态”，对领导干部和群众身边的形式主义、官僚主义问题，严查快处，严肃问责。要注重深挖细查。在查处领导干部违纪违法案件时，重视审查其中的形式主义、官僚主义问题。在群体性事件、公共安全事件、重大事故等突发事件问责处理过程中，注重发现和查处背后的形式主义、官僚主义问题。要注重统筹推进。把集中整治形式主义、官僚主义与贯彻省委、市委鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”结合起来，突出正向激励，鼓励担当作为。要严格责任追究。对整治工作走形式、走过场，该发现问题没有发现，发现问题隐瞒不报，以及造成不良后果的，严格进行责任追究；问题严重的，实施“五方联谈”“四责同问”。要强化通报曝光。充分发挥警示教育和震慑作用，对查处形式主义、官僚主义典型问题，及时点名道姓通报曝光。

四、建立健全长效机制

（一）立足常抓不懈。校党支部要把整治形式主义、官僚主义作为一项长期任务，树立打持久战思想，一个问题一个问题整治，一个阶段一个阶段推进。要加大宣传力度，引导师生有序参与，主动收集群众反映、媒体关注的问题，营造全党全社会反对形式主义、官僚主义的浓厚氛围。

（二）完善协作机制。在校党支委统一领导下，由纪检委员牵头落实，各部门加强协作配合，相关部门及时通报移交形式主义、官僚主义问题线索，共享监督信息和大数据资源，增强工作合力。

（三）深化源头治理。校党支部要把制度建设贯穿于集中整治工作全过程，找出制度漏洞，完善具体规定，巩固整治成果。纪检委员要深入剖析典型案例背后存在的制度漏洞，督促案发单位及相关部门完善相关制度。对发生普遍问题的支部或部门，通过实施专责监督或提出监察建议，督促校党委、党支部落实主体责任，深入开展整治，推动解决深层次问题。