过去几年间，国家决策层已持续发布一系列促进职业教育发展的政策措施，全社会也逐渐形成了“职业教育大有可为”的共识，尤其自“双减”政策落地以来，职业教育已经成了众多教培机构转型和押注的重点赛道，职业教育真正迎来为自己正名乃至实现“逆袭”的阳光大道。

一、国家定调，推动职业教育高质量发展

2021年，是职业教育发展史上具有里程碑意义的一年，首次以党中央名义召开全国职业教育大会，总书记对职业教育工作作出重要指示，为新时代职业教育发展指明了前进方向、提供了根本遵循、擘画了宏伟蓝图。

在刚结束的全国“两会”上，《政府工作报告》就明确提出，要促进教育公平与质量提升,改善职业教育办学条件，坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好，并强调职业教育对于新形势下全面提高教育质量、扩大就业创业、推进经济转型升级、培育经济发展新动能具有重要意义。

全国人大会议闭幕当天，修订后的《政府工作报告》还增加了“发展现代职业教育、增强职业教育适应性”等相关内容。由此可见，发展职业教育在国家决策层面的高度和重要性。

事实上，在今年全国“两会”前夕，教育部等已就推动职业教育发展做了大量的工作，尤其是在最基础也最重要、却是最受争议的中职教育方面，教育部非常明确地提出了推进中职教育多样化发展的四大举措。

在教育部2月23日的新闻发布会上，教育部明确了关于中职教育的四项工作：一是调整定位，使中等职业教育从单纯“以就业为导向”转变为“就业与升学并重”；二是优化布局，通过撤销、合并、转型、托管、土地置换、集团办学等措施，整合“空、小、散、弱”学校，优化中职教育的布局结构；三是落实达标，会同相关部门实施“中职学校办学条件达标工程”，全面核查中职学校基本办学条件，实现2023年学校教学条件基本达标；四是培育示范，用3-5年时间，建成1000所左右的国家级优质中职学校。

当然，现代职业教育体系不只有中职技校，促进和推动高等职业教育发展同样重要，比如建立“职业高考制度”、高职百万大扩招、支持和引导部分高校转型应用型院校、稳步发展职业本科教育等方面，都有明确的政策支持和发展方向。

2021年4月，总书记对职业教育作出重要指示，要求“稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业”，中办国办印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》也明确提出,“到2025年，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%”，教育部也出台了《职业本科教育专业目录》、《本科层次职业学校设置标准（试行）》、《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》等一系列政策文件，以推动高等职业教育发展。

事实上，当前我国仅有32所职业本科学校（含22所试点学校、9所合并转设学校、1所独立学院单独转设学校），仅占高等院校的1.06%，占高等职业院校的2.11%；年招生4.1万人，仅占高等教育的0.04%，占高等职业教育的0.74%。

职业本科院校数量少、办学规模小、基础较薄弱、规模缺口较大、学位供给与社会需求不匹配等现状，与“高标准”“高质量”发展要求极其不符，这是我国迫切发展高等职业教育的根本所在，也是我国民办高等教育最大的发展机遇。

值得注意的是，党和国家推动职业教育发展的决策部署是全方位、无差别的。今年3月，中国残联、教育部、人社部、财政部和文旅部等五部门联合印发《“十四五”残疾人职业技能提升计划》，提出要支持普通职业院校招收具有接受普通教育能力的残疾学生，支持有条件的特殊教育学校单独或与职业院校合作开展残疾人职业教育，支持社会力量开展残疾人职业教育和培训。

二、全国跟进，职业教育将遍地开花

在党和国家推动职业教育发展的重大决策部署之下，全国各地积极响应，快速跟进，紧抓落实。

以全国人口大省、教育大省河南为例。

3月15日，河南省政府新闻办披露，未来五年，河南将扩大职业教育规模，建立“职教高考”制度，以培养更多社会急需的高素质技能型人才。

河南省教育厅厅长宋争辉表示，“十四五”期间，河南将紧紧抓住国家职业教育创新发展高地建设机遇，打造一批高水平职业院校；稳步发展职业本科教育，推动职业院校结构与产业结构相匹配，加快现代职业教育体系建设；到2025年，河南中职规模达到210万人，高职规模达到164万人，职业本科教育规模达到16万人；到2025年，由职业院校、行业组织牵头，吸纳大中型企业和科研机构，组建20个省级骨干职教集团，发挥集团化办学优势，推动实现更充分更高质量就业。

又如经济强省江苏，该省近日印发江苏省正式印发《关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见》提出：到2025年，江苏省职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%；全省每万名劳动者中高技能人才数达1000人左右，职业院校每年向社会输送技术技能人才数达60万人以上；到2035年，职业教育供给与全省经济社会发展需求高度匹配，职业教育整体水平进入世界前列，主要发展指标达到世界先进水平，江苏成为具有国际比较优势的现代职业教育高质量发展样板。

青海省也发布《推动现代职业教育高质量发展的实施方案》，明确提出到2025年，筹建一所职业本科学校、1-2所高等职业院校进入国家“双高计划”、建成一批国家级示范性职业教育集团等目标。

在地级市层面，深圳市提出要建设成为体现世界一流水平、彰显国际影响力的中国特色现代职业教育体系，为国家和世界职教事业贡献“深圳方案”，实施了“深圳高水平中职学校建设计划”，支持创建6-8所国家级优质中职学校；宁波市明确提出要以技能大赛为支点，推动职业教育高质量发展；济南市则要求不断增强职业教育适应性，深化产教融合、校企合作，让更多的孩子拥有人生出彩的机会；南昌市已启动中国(南昌)现代职教城建设项目，规划24.6平方公里，投入300亿元，引进10所以上高水平职业院校，打造总人口20万人的职业教育产业园区；南阳市则创新举措求贯通、强化引导促融合，力求高水平构建现代职业教育体系、高质量推动职业教育创新发展、高站位扶持职业教育扩容提质……

在党中央国务院的坚强领导以及全国各地的积极跟进落实中，我们坚信，我国职业教育将进入历史最好的发展阶段！

三、大发展，大机遇，大挑战

上下同欲者胜。新时代的中国，14亿人民上下齐心，断然没有干不成的事业。

职业教育发展和构建职业教育高质量发展体系，离不开国家财政的大力支持和社会力量尤其是民办教育集团的积极参与。

3月11日，十三届全国人大五次会议闭幕会上，表决通过了2022年度预算报告。预算报告显示，2022年我国教育支出占比达15.5%，总金额达4.1万亿元，相当于2021年北京的GDP总量，其中就安排了302.57亿元用于现代职业教育质量提升计划。3月15日，国家统计局披露的数据显示，今年1-2月份，教育领域的投资增长19.8%，增幅在全行业中位居前列。

国家安排真金白银支持职业教育高质量发展，各大教育机构也纷纷加码职业教育赛道。

3月11日上午，“新华教育集团（河南）职业教育产业园”项目在郑州正式签约，该项目规划占地面积1000亩，建筑面积约80万平米，计划总投资28亿元，其中一期项目占地面积300亩，规划建筑面积24万平米；园区将建设1-3所高水平、特色化、国际化职业院校，为区域精准培养和输送互联网、大数据、新能源汽车、城市轨道交通、特色餐饮、文化旅游等专业方向的实用型高技能人才；项目全部建成后，将实现在校生2万人、教职工1200人左右的办学规模，助推区域经济业态的创新发展。

凯文教育集团近日也与山东艺术设计职业学院在济南签署合作协议，双方将联手共建凯文新迈尔数字艺术学院，共同培养德技并修的高质量复合型技术技能人才；共建产教融合实训基地和职工培训中心，开展高技能人才培训和职工继续教育。

21世纪教育则通过附属公司斥资5605万元购得河北省石家庄市高邑县一块教育用地的50年使用权，用于建设石家庄理工职业学院的新校区，进一步扩大集团职业教育办学规模。

西山教育集团也在积极加码职业教育，该集团在已举办有（福清）西山职业技术学校的基础上，同时也在积极筹办（江西）西山职校。西山教育集团在努力办好中职教育的基础上，未来则有望转型升级为高等职业教育，为我国职业教育事业高质量发展做出积极贡献。

同样，在面向残障人人士提供职业教育方面，有关教育机构也已经开始行动。

3月14日，网易有道旗下的在线职业教育平台网易云课堂联合微软公司，共同发起教育助残公益行动“微光计划”，向全社会8500万残障人士免费提供包含插画师、配音师、数据分析师、行政专员、网络管理员等12个岗位所需的职业技能培训课程。

而在教育行业一级市场，职业教育机构也成为了为数不多的亮点。

今年2月下旬，筑学教育完成数千万元Pre-A轮融资，投资方为霍恩基金。筑学教育于2016年10月成立于广州，是一家专注于全国高校普通专升本（专插本）考试的教育培训企业。

尽管职业教育的发展前景值得期待，但前进的路上仍不乏各种挑战。

2月28日，大学生求职服务机构Career Frog职业蛙和知名职业培训机构佰平教育同日宣布停止运营，原因除了全球疫情、教育新政、资本寒冬等外部因素，企业内部资金链断裂、获客成本和经营成本上涨、非理性扩张等内因更为致命。

其实不仅仅是这些尚未登陆资本市场的职教机构，即使是已上市或拟上市的职教机构，也同样面临亏损等诸多挑战。比如尚德机构、达内科技等都曾在亏损的泥潭中苦苦挣扎，而刚向港交所提交上市申请的粉笔教育则是带血冲刺IPO。

此外，当众多教培机构纷纷转型或加注职教领域的时候，市场竞争势必进一步加剧，招生、人力、运营等各项成本必然全面增加。可以肯定，职业教育领域的钱未必好赚。

因此，对于职教机构而言，职业教育大发展是时代的大势，但职业教育更要回归教育本源，坚守教育初心，应当鼓励社会资本积极参与和推动职业教育事业发展，但也应当明确资本获取回报的原则和底线。